汪劲松：试从浙江治水历程看河长制（网上公开课第10课）
编者按：
昨天，2020年4月4日的中国，当时间定格在“10:00”。处于湖北的我们，永生难忘。
警报鸣响，车辆暂停，行人肃立。全体中国人向抗击新冠肺炎疫情斗争牺牲烈士和逝世同胞默哀致敬。
短暂的三分钟，180秒，承载着人们的无限哀思与悼念，承载着对生命价值的崇扬，承载着生者继续勇毅前行的使命。
前行，是必然的。今天是4月5日，离4月8日武汉依规解封还有3天。湖北河湖长制培训网上公开课第10课开讲了。今天是浙江省治水和河长制专家友情支援授课，特别感恩，因为这也是基层河湖人期盼很久的一堂课了。说到浙江，人们总会联想到诸多美好词语，城乡富裕、人才济济、江南水乡、风景优美，等等。在您的眼里，浙江是不是这样的：
如今，谈到浙江，还有一句话是必然要联想的，那就是“绿水青山就是金山银山”。
3月30日，习近平总书记重访浙江安吉县余村，考察15年前“绿水青山就是金山银山”理念的发祥地，再次发出坚定不移贯彻落实“两山论”的号召。4月3日，他在北京大兴区开展植树活动时，再次对践行“两山论”进行强调。当前，全国上下正在深入学习、并思考新时代新形势下全面贯彻落实的思路举措。湖北水利人、河湖人也不例外。
浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。习近平总书记在浙江工作时，对浙江发展作出了“八八战略”、生态省建设等重大决策部署，提出了“两山论”重大理念，引领浙江生态文明建设走在了最前列。通过“五水共治”和河长制来治水，就是其中的典型制度创新，引发全国乃至全世界诸多国家的学习借鉴。
据媒体报道，浙江治水的制度创新，与2013年发生的三起事件高度关联：
一是2013年年初发生的浙江多地环保局长被邀请下河游泳的媒体曝光事件，让该省领导深切认识到，虽然大江大河水质数据好看了，但老百姓身边的水体仍然存在许多问题，获得感仍然很低。包括嘉兴等平原水网地带因污染造成水质性缺水，根子都在于粗放的经济传统增长模式和生产生活方式。（当时，类似问题普遍存在于经济发达地区，但浙江媒体率先曝光疾呼）
二是2013年10月，“菲特”强台风正面袭击浙江，引发余姚等地严重洪涝灾害，使得浙江省快速城市化过程中，防洪排涝等基础设施能力不足的短板凸显出来。让该省领导深刻认识到，必须把治污和防洪排涝、加强供水节水等工作统筹齐抓，才能从根本上解决水的问题。
三是当年的平原水乡畜禽养殖超负荷的警报频频拉响，让该省领导反思，粗放的农业养殖生产经营模式亟待转型，环保监管还存在着漏洞和盲区。
当时，浙江省委省政府没有忽略这三个全面协调可持续发展中的“成长的烦恼”，而是视为“极危险信号”，并分析出了四点深层次原因：
一是水资源约束经济社会发展。浙江七山一水二分田，是地域小省、资源小省，平原面积仅2.2万平方公里，人均水资源量只有1760立方米，已经逼近了世界公认1700立方米的警戒线。浙江以全国1%的土地，承载全国4%的人口，产出全国6%的GDP，是全国人口密度、经济密度最高的省份之一。在快速工业化、城市化过程中，对水环境造成了不同程度的污染，部分河网湖泊处于亚健康状态。2013年，全省有27个省控地表水断面为劣V类，32.6%的断面达不到功能区要求。八大水系均存在不同程度的污染。
二是水环境保护亟待产业升级。浙江水环境污染原因有农业面源污染、生活污染、畜禽污染等，占比最大的是低层次产业造成的工业污染。2013年，印染、造纸、制革、化工等四大重污染产业，其产值占全省工业总产值的比重不到37%，但化学需氧量和氨氮排放量却占全省工业排放量的67%和80%；电镀、制革业产值占全省工业总产值的比重不到5%，但总铬排放量却占全省的92%。
三是水环境污染影响社会稳定。水环境问题不仅影响民生改善，也给社会稳定带来挑战。2013年前后，环境信访尤其是涉及水污染引发的信访案件上升势头明显。此类事件容易突破地域限制，产生连锁反应，若处理不当，极易对社会稳定造成不利影响。
四是水治理考量干部政绩观。少数基层干部对以治水促转型心存顾虑，有的担心整治落后产能、调整产业结构力度太大会影响GDP；有的觉得治水是潜绩，要医好水污染这个“慢性病”，需要投入大量人力、物力、财力，短时间难见效，“吃力不讨好”。这些思想顾虑，道出了治水的艰难，反映了少数干部政绩观存在的偏差，也对改革干部政绩考核方式、手段提出了更高的要求。
由此，浙江省委省政府形成了高度共识：水不仅是生态，是经济，也是民生，还是政治。
他们认为：
水是生产之基，什么样的生产方式和产业结构，决定了什么样的水体水质，治水就是抓转型；
水是生态之要，气净、土净，必然融入水净，治水就是抓生态；
水是生命之源，老百姓每天洗脸时要看、口渴时要喝、灌溉时要用，治水就是抓民生。
可以说，抓治水就是抓改革、抓发展，意义十分重要，任务迫在眉睫！如何治水，成为当时浙江新一轮改革发展的重大命题。
浙江是如何回答“治水”这个命题的呢？浙江省五水共治、河长制工作中又发生了怎样的故事呢？多年来，浙江治水合力是如何汇聚的，全口径超过8500亿元的治水资金是如何汇聚的？今天，就让我们邀请浙江省汪劲松同志为大家授课《试从浙江治水历程看河长制》。
需要特别指出的是，浙江省河长办对湖北河湖长制工作一直十分支持，热情接待过我省各级组织的多批次学习考察，2018年还选派汪劲松同志来省委党校为我省市县总河湖长研讨班授课，受到好评。此次疫期，又心系湖北，伸出援手，选派劲松同志支持我省公开课授课活动，在此特别致谢浙江省河长办和劲松同志！
据了解，近些年，劲松同志全程参与浙江治水的工作实践与经验提炼宣传，情况熟，案例多，思考深，观点新，演讲水平也非常之高，相信大家一定学有所悟、学有所获。
学有所悟、学有所获，首要条件就是要学习听课、适应工作新形势和学习新模式。这也是省河湖长办近期一直采取柔性手段，积极推动的。
两天过去，第9次课《铁肩扛起长江大保护的时代重任》（点击链接可回看）引发如潮好评，部分市州组织上千名河湖人听课打卡，但有少数几个市州人数不到50，其中个别地区培训打卡显示数为零。数据虽不精准，但趋势和原因值得深思，期待各级河湖长办提站位、真重视、抓落实、齐努力，创新方式方法，让培训资源更好更广泛地转化为工作新认识、新思路、新举措、新成效。这，既是培训初衷，也是对授课老师加班备课、精心录制的感恩。（劲松同志透露，他一直关注着湖北河湖长制的网上培训，如果大家觉得本课有启发、有帮助，他还愿意聚焦“浙江河长制的市县典型案例剖析”，再为疫区的湖北河湖人志愿授课一次。令人期待，更令人感动！）
下面，带着这份深深感动，我们进入课堂认真听课，并向沙洋县、竹溪县等地同志学习，结合实际、深入思考、课后积极互动。温馨提示：学习打卡，一周内有效。
【授课人介绍】
汪劲松
法学学士、工程硕士；历任浙江省钱塘江管理局嘉兴管理处主任、杭州管理处主任，省五水共治、河长制办公室业务三组、宣传组副组长，现任浙江省钱塘江流域中心宣传组组长。
培训打卡处
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点击下图回顾湖北河湖长制培训第9次公开课内容
点击下图回顾湖北河湖长制培训第8次公开课内容
点击下图回顾湖北河湖长制培训前7次公开课内容
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